國務院常務會議解讀｜建立健全可持續的城市更新機制 推動城市高質量發展

  新華社記者王優玲

  城市更新關系城市面貌和居住品質的提升，是擴大內需的重要抓手。3日召開的國務院常務會議研究推進城市更新工作，提出要支持各地因地制宜進行創新探索，建立健全可持續的城市更新機制，推動城市高質量發展。

  惠民生、補短板、謀發展，2024年我國積極實施城市更新行動。上海交通大學住房與城鄉建設研究中心主任陳杰表示，過去，我國經歷了規模大、速度快的城鎮化進程，目前城鎮化率已超過66%。在城鎮化快速推進過程中，地下管網不完善、城市功能布局不夠合理等短板和問題日益凸顯。當前，我國城市發展從增量擴張進入存量優化的階段，要在城市更新中不斷解決“城市病”，補短板強弱項。

  會議提出，要堅持問題導向和目標導向相結合，統籌推動城市結構優化、功能完善、品質提升，打造宜居、韌性、智慧城市。

  “要堅持‘先體檢、后更新，無體檢、不更新’，建立城市體檢和城市更新一體化推進機制。堅持問題導向，查找人民群眾身邊的急難愁盼問題；堅持目標導向，找出影響城市競爭力、承載力和可持續發展的短板弱項，體檢出的問題就是更新改造的重點?！弊》砍青l建設部相關負責人日前在全國住房城鄉建設工作會議上說。

  當前各地正在因地制宜進行城市更新的創新探索。會議提出，要加強用地、資金等要素保障，盤活利用存量低效用地，統籌用好財政、金融資源，完善市場化融資模式，吸引社會資本參與城市更新。

  城市更新是一項復雜的系統工程，城市更新項目往往資金需求量大，運轉周期長。清華大學中國發展規劃研究院常務副院長董煜說，城市更新蘊含巨大的市場潛力，不能只靠政府投入，需要建立完善政府引導、市場運作、公眾參與的可持續模式，充分調動市場的積極性。

  住房城鄉建設部相關負責人說，要深化城市建設、運營、治理體制改革，建立可持續的城市更新模式和政策法規。構建城市管理新模式，完善“一委一辦一平臺”，推動城市管理融入基層治理，形成智慧高效治理新體系，提高城市管理科學化、精細化、智能化水平。

  城市更新一頭連著民生福祉，一頭連著城市發展。會議指出，要加快推進城鎮老舊小區、街區、廠區和城中村等改造，加強城市基礎設施建設改造，完善城市功能，修復城市生態系統，保護和傳承城市歷史文化。

  住房城鄉建設部相關負責人說，2025年要謀劃實施一批城市更新改造項目，全面完成2000年底前建成的城鎮老舊小區改造任務，基本完成已排查出老化燃氣管道的更新改造任務，基本消除縣級城市建成區黑臭水體。持續實施完整社區建設、既有建筑改造利用和老舊街區更新改造、地下管網管廊建設改造、建筑市政基礎設施設備更新、城市生活垃圾分類、口袋公園和城市綠道建設、公園綠地開放共享、城市居住區養老服務設施和兒童友好空間建設等民生工程、發展工程。