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中央第一生態環境保護督察組于2021年4月7日至5月7日對山西省開展第二輪生態環境保護督察，并于2021年7月20日反饋了督察意見。山西省委、省政府高度重視，把中央生態環境保護督察整改工作作為一項重大政治任務，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平生態文明思想和習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，堅決扛牢政治責任，全力推進整改落實。目前，第二輪督察82項整改任務已完成整改59項，其余23項均按序時進度推進；督察組進駐期間轉辦的3123件信訪件已辦結3120件，整改工作取得階段性成效。
一、提高站位，強化舉措，堅決扛起中央生態環境保護督察反饋問題整改政治責任
（一）加強組織領導，全面統籌部署。省委、省政府高度重視整改工作，第一時間成立由省委、省政府主要負責同志任雙組長、相關省委常委和副省長任副組長的督察整改工作領導小組，加強對督察整改工作的組織協調。省委、省政府主要負責同志切實履行生態環境保護第一責任人職責，多次主持召開省委常委會會議、省政府常務會議和專題會議，研究推進生態環境保護重點工作。各市、縣（市、區）均成立整改工作領導小組，黨政主要負責同志帶頭領辦重點問題，各級各部門上下聯動推進整改。
（二）嚴格整改督辦，嚴肅追責問責。對照中央生態環境保護督察報告，細化分解整改任務，逐一明確整改目標、措施、時限和責任單位，實行清單化、臺賬式滾動管理，并納入省委、省政府“13710”信息督辦系統專項督辦。省整改工作領導小組印發《整改工作推進機制》，每月全口徑調度，每季度全覆蓋核查，確保整改取得實效。中央生態環境保護督察移交的5件責任追究問題全部辦結，并向社會公開問責情況。
（三）強化執法檢查，推動落地見效。組織第二輪省級生態環境保護督察，開展區域（流域）日常監察，以督促改推動落實。開展“利劍斬污”專項行動，實施聯動執法檢查、交叉執法檢查和專案查辦等機制，嚴厲打擊超標排污、偷排直排、監測數據造假等環境違法行為，全面清理整治“散亂污”企業。2021年度山西省污染防治攻堅戰成效考核被評定為優秀等次。各級各相關部門采取領導包點和行業督導、專項督導等方式，重點對“兩高”項目、水環境治理等強化監督，加快解決突出問題。
（四）健全制度機制，鞏固整改成效。堅持一手抓整改、一手抓鞏固，編制《美麗山西建設規劃綱要》，出臺《關于完整準確全面貫徹新發展理念切實做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《關于深入打好污染防治攻堅戰的實施意見》《山西省堅決遏制“兩高”項目盲目發展行動方案》，發布煤炭洗選行業污染物排放標準，探索建立生態產品價值實現機制，構建常態化長效化工作機制。
二、聚焦短板，集中攻堅，全方位加強生態文明建設和生態環境保護
（一）深化雙碳引領，持續改善生態環境質量。制定全省水環境質量再提升、空氣質量再提升、土壤污染防治、地下水污染防治2022-2023年行動計劃等4個文件。打好藍天保衛戰，強化多污染物協同治理和區域協同控制，持續開展夏季臭氧治理和秋冬季大氣污染綜合治理攻堅等專項行動，2022年全省環境空氣質量綜合指數為4.49，同比下降2.4%；優良天數比例為74.5%，同比提高2.4個百分點；PM2.5濃度為38微克/立方米，同比下降2.6%。打好碧水保衛戰，謀劃實施“一泓清水入黃河”—汾河流域大保護大修復大治理工程，2022年全省國考斷面水質優良比例為87.1%，同比上升14.8個百分點。汾河流域國考斷面水質全部提升到Ⅳ類以上，穩定實現“一泓清水入黃河”。打好凈土保衛戰，2022年全省受污染耕地安全利用技術措施全面落實，重點建設用地安全利用得到有效保障。
（二）堅持生態優先，全力推進黃河流域生態保護和高質量發展。加強頂層設計，印發《山西省黃河流域生態保護和高質量發展規劃》，制定《黃河流域（山西）水生態環境建設專項規劃》，設立黃河實驗室，大力推動黃河流域生態保護和高質量發展重要實驗區建設。嚴格“四水四定”，聚焦水資源剛性約束、水環境保護、水生態修復，暫停黃河流域水資源超載區新增取水許可，加快地下水超采治理，深入開展黃河流域“清廢行動”。強化問題整改，開展入河排污口排查整治，完成黃河岸線利用項目專項整治223處，黃河流域生態環境警示片反饋的24個問題全部完成整改。
（三）強化能耗雙控，深化能源革命綜合改革試點。加快轉型升級，聚焦能源產業“五個一體化”等重大戰略任務，在全力推進煤炭增產保供的基礎上，實施煤炭綠色開發利用和可再生能源倍增行動，推進傳統高耗能行業“上大壓小、產能置換、淘汰落后、先立后破”。煤炭先進產能占比突破75%，焦化先進產能占比超64%，煉鐵和煉鋼先進產能占比分別達58.7%和47%。2021年全省單位GDP能耗下降5.4%。實施技術改造，率先對城市建成區及周邊20公里范圍內的鋼鐵、焦化企業實施深度治理改造，達到超超低排放水平。大力推動煤電機組節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”，組織制定燃煤機組深度治理標準，加快推動燃煤機組深度治理。發展清潔能源，推進氫能、甲醇、地熱能、抽水蓄能等發展，新能源裝機占比達30%以上，煤層氣開發利用水平全國領先。
（四）突出重點領域，加強生態環境治理能力建設。強化數字賦能，加快生態環境監測網絡建設，開展PM2.5與O3協同控制監測網絡建設，完成11個市揮發性有機物監測網絡建設，建成9個大氣顆粒物組分網監測站，開展揮發性有機物走航巡查執法，優化調整大氣、水、土壤環境監測點位設置。提升城鎮生活污水治理能力，改造雨污合流制管網2583.1公里，新開工625個行政村生活污水治理工程，461個行政村完成農村人居環境整治，新增完成17個國家監管農村黑臭水體整治。
（五）實施綜合治理，守牢自然生態安全邊界。深化生態省建設，印發《山西生態省建設規劃綱要（2021-2030年）》，命名12個縣區為第一批省級生態文明建設示范區，持續夯實生態省建設細胞工程基礎。推進生態保護修復，編制山西中部城市群太忻經濟一體化發展生態環境共建共治實施方案，深入實施“兩山七河一流域”生態修復治理，全面清理整頓黃河沿岸污染企業，推進實施高鐵高速沿線生態環境綜合整治。強化生態系統穩定性和生物多樣性保護，開展重點區域生物多樣性調查與評估工作，持續推進“綠盾”行動，強化監督發現問題整改，整改率達95.03%。
下一步，我省將深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持以習近平生態文明思想為指引，堅決扛牢保護黃河千秋大計、筑牢京津冀生態屏障、建設山西美麗家園重大政治責任，按照省委十二屆五次全會“在建設美麗山西上拿出更大力度”的部署要求，以中央生態環境保護督察反饋問題整改為契機，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，深入打好污染防治攻堅戰，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，持續改善生態環境質量，夯實生態環境治理體系和治理能力現代化根基，努力建設人與自然和諧共生的美麗山西。
中共山西省委 山西省人民政府
2023年2月24日
