各縣（市、區）人民政府，綜改示范區、中北高新區、西山示范區管委會，市直各委、局、辦，各有關單位：

《關于貫徹新發展理念全面提升城鎮園林綠化水平的實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

 

 

太原市人民政府辦公室

2023年3月8日         

（此件公開發布）

關于貫徹新發展理念全面提升城鎮

園林綠化水平的實施方案

 

根據《山西省人民政府辦公廳關于貫徹新發展理念全面提升城鎮園林綠化水平的意見》（晉政辦發〔2022〕71號）,結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態文明思想，學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念；堅持以人為本、綠色低碳、科學發展的基本原則，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態，尊重城鎮發展規律和綠化規律，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，建設踐行新發展理念的公園城市；保護和拓展城鎮綠化空間，構建城鎮綠色生態網絡新格局，更好的滿足人民日益增長的美好生活需求，努力建設美麗太原，再現“錦繡太原城”盛景。

二、工作目標

到2025年，市本級建成區人均公園綠地面積達到13.2平方米以上，公園綠地服務半徑覆蓋率達到85％，城市萬人擁有綠道長度達到1.2公里；三縣一市實現國家園林縣城零的突破。到2030年，市本級建成區人均公園綠地面積達到14平方米以上，公園綠地服務半徑覆蓋率達到90％，城市萬人擁有綠道長度達到1.5公里；我市爭取率先達到國家生態園林城市標準，三縣一市實現國家園林縣城全覆蓋。

三、主要任務

（一）科學編制綠化相關規劃

1.市本級和三縣一市于國土空間規劃批復后一年內完成綠地系統規劃修編任務，科學確定綠地結構體系，強化綠地布局均衡性、完整性、連續性，統籌城鄉區域綠化發展，推進城鎮內外綠地連接貫通，實現“城在園中、城綠相融”的城鎮格局。修編后，經上一級城市園林綠化主管部門組織技術審查，依規報批和公布，有序組織實施，并做好與國土空間規劃“一張圖”銜接，符合“上圖入庫”的要求。（責任單位：市園林局，古交市、清徐縣、陽曲縣、婁煩縣人民政府；配合單位：市規劃和自然資源局）

2.嚴格綠線管制，嚴禁隨意更改或調整。綠線永久公布，接受社會監督。（責任單位：市園林局，古交市、清徐縣、陽曲縣、婁煩縣人民政府；配合單位：市規劃和自然資源局）

3.市本級盡快完成公園體系建設規劃、生物多樣性規劃、綠道規劃編制；三縣一市結合綠地系統規劃修編，設置上述相應規劃專章。（責任單位：市園林局，古交市、清徐縣、陽曲縣、婁煩縣人民政府；配合單位：市規劃和自然資源局）

（二）提高設計品位

1.貫徹園林新理念。創新現代園林技藝，營造傳統兼具當代美學特質的人文精神景觀空間。堅持以喬木為主體，強化喬、灌、花、草、藤、地被合理搭配和鄉土適生植物運用，結合地域、歷史、文化元素，打造層次豐富、特色鮮明的高品質園林。（責任單位：市規劃和自然資源局、市審批服務管理局、市園林局；配合單位：各縣（市、區）人民政府，綜改示范區、中北高新區、西山示范區管委會）

2.繼續開放園林市場，引進新的設計理念。園林綠化工程設計方案委托具有城市園林綠化設計相應資質的單位承擔，注重生態型、節約型、文化型和功能完善型園林綠化方案設計，加強設計與施工協作。（責任單位：市園林局；配合單位：各縣（市、區）人民政府，綜改示范區、中北高新區、西山示范區管委會）

3.工程建設項目的附屬綠化工程設計方案按照基本建設程序審批，城市園林綠化主管部門參加審查，從源頭上杜絕“大樹進城”、大型旱噴安裝、大規模模紋色塊修剪、大面積硬質鋪裝、大面積高耗水草坪鋪設、大量引種外來樹種、濫設粗劣假山疊石及雕塑小品等行為。（責任單位：市審批服務管理局；配合單位：市園林局，各縣（市、區）人民政府，綜改示范區、中北高新區、西山示范區管委會）

4.建立決策專家顧問制度，面積在5000平方米以上的綠化工程，組織園林綠化專家對方案、初步設計進行評審。健全公眾參與制度，面積在10萬平方米以上的綠化工程，將方案、初步設計和專家評審意見向社會公布，聽取公眾意見。公布時間不少于15日。（責任單位：市審批服務管理局、市園林局）

（三）完善城市公園體系

1.加快城市公園分級分類體系建設，到2025年，市本級初步構建以郊野公園（至少建有1－2個郊野公園）、綜合公園、專類公園、社區公園、街頭游園為主，大中小級配合理、特色鮮明、種類多樣、分布均衡的公園體系，初步實現“300米見綠、500米見園”目標。（責任單位：市園林局；配合單位：市發展改革委、市財政局、市規劃和自然資源局、市審批服務管理局，各區人民政府，綜改示范區、中北高新區、西山示范區管委會）

2.按規劃建設老龍頭區域生態治理工程、雁丘文化園等一批園林綠化重點工程，適時啟動晉陽湖公園（二期）、海洋公園、北齊文化公園、吉祥園、太白鐵路遺址公園、汾西公園、杏花公園等城市公園綠地建設項目。（責任單位：市園林局；配合單位：市發展改革委、市財政局、市規劃和自然資源局、市審批服務管理局，各區人民政府，綜改示范區、中北高新區、西山示范區管委會）

3.按“城六區負責落實項目用地、市里負責工程建設資金”政策，建設一批1萬平方米以上小型公園綠地，逐步實現“百園之城”。（責任單位：市園林局；配合單位：市發展改革委、市財政局、市規劃和自然資源局、市審批服務管理局，各區人民政府）

4.結合道路、軌道交通、老城區改造等，按照城六區每年新建不少于5個街頭游園的標準，繼續加大街頭游園和綠地建設力度。原則上舊城改造騰出的小于1公頃的土地，宜全部建成“口袋公園”；提倡城市道路十字路口“四分之一”法則，至少在一個拐角建設街頭綠地。（責任單位：市園林局；配合單位：市發展改革委、市財政局、市規劃和自然資源局、市住建局、市城鄉管理局、市審批服務管理局，各區人民政府，綜改示范區、中北高新區、西山示范區管委會）

5.國家、省重點公園全部實施改造提升工程。對于服務設施滯后的老舊公園，在保護歷史文化和特色風貌的基礎上實施“微改造”。（責任單位：市園林局；配合單位：市發展改革委、市財政局、市規劃和自然資源局、市審批服務管理局，各區人民政府，綜改示范區、中北高新區、西山示范區管委會）

6.到2025年，三縣一市至少建成1個綜合公園、1個郊野公園、1個防災避險公園以及一批富有特色的小微綠地和口袋公園。（責任單位：古交市、清徐縣、陽曲縣、婁煩縣人民政府）

7.開展星級公園創建活動，提升公園品質，完善休閑游憩、體育健身、防災避險等綜合功能，加大兒童游樂設施建設和適老化改造力度，實現“全齡友好”。（責任單位：市園林局；配合單位：市發展改革委、市財政局、市規劃和自然資源局、市應急局、市體育局、市審批服務管理局，各區人民政府，綜改示范區、中北高新區、西山示范區管委會）

（四）積極拓展綠色空間

1.探索城鎮綠色空間為主導的綜合空間復合利用，謀劃建設一批主題游園、遺址公園，加強中心區、老城區、閑置工礦企業廠區等區域綠地建設和改造提升。〔責任單位：市園林局；配合單位：市發展改革委、市財政局、市規劃和自然資源局、市審批服務管理局，各縣（市、區）人民政府，綜改示范區、中北高新區、西山示范區管委會〕

2.開展百姓“身邊增綠”行動。以“微更新”“繡花”“織補”方式，利用城鎮廢棄地、空地等見縫插綠、拆違建綠、留白增綠，因地制宜建設居民身邊小而美的“口袋公園”、小微綠地、綠色驛站，實現“推窗見綠、步行入園”；主次干道臨街實體墻全部改為透景墻；臨街違章建筑、臨時建筑拆除后一般應建設為綠地，做到應綠盡綠、黃土不露天。〔責任單位：市園林局；配合單位：市發展改革委、市財政局、市規劃和自然資源局、市審批服務管理局，各縣（市、區）人民政府，綜改示范區、中北高新區、西山示范區管委會〕

3.各類閑置土地實施臨時綠化?！藏熑螁挝唬菏袌@林局；配合單位：市規劃和自然資源局、市城鄉管理局、市審批服務管理局，各縣（市、區）人民政府，綜改示范區、中北高新區、西山示范區管委會〕

4.增加橋體、公交站點、停車場、生態屋頂、立體花園、墻體綠化等空間綠化?！藏熑螁挝唬菏袌@林局；配合單位：市發展改革委、市財政局、市規劃和自然資源局、市住建局、市城鄉管理局、市審批服務管理局、市房產局，各縣（市、區）人民政府，綜改示范區、中北高新區、西山示范區管委會〕

5.豐富背街小巷、高架橋下、廊架、邊坡綠化空間?！藏熑螁挝唬菏袌@林局；配合單位：各縣（市、區）人民政府，綜改示范區、中北高新區、西山示范區管委會〕

6.逐步實施現有綠化提質改造行動。通過改善植物群落結構，采用復層、異齡、混交方式建設城市近自然綠地，提高綠地固碳效益?！藏熑螁挝唬菏袌@林局；配合單位：各縣（市、區）人民政府，綜改示范區、中北高新區、西山示范區管委會〕

（五）構建林蔭綠道網絡體系

1.開展林蔭路創建行動。新建道路，在分車帶和人行道栽種雙排鄉土冠大蔭濃喬木，打造林蔭道路?，F有不達標道路，因地制宜開展增加行道樹池寬度，提倡連體樹池、行道樹補栽補種，消除行道樹空白段，在路側綠地邊緣增加二排行道樹，對不具備條件地段增砌樹臺和擺放花箱栽植小喬木等手段，確保達標。〔責任單位：市園林局；配合單位：市財政局、市規劃和自然資源局、市住建局、市城鄉管理局，各縣（市、區）人民政府，綜改示范區、中北高新區、西山示范區管委會〕

2.嚴格執行國家有關城市道路綠化規范，在規劃道路紅線寬度時，同步確定道路綠地率，滿足標準、規范要求。〔責任單位：市審批服務管理局；配合單位：市規劃和自然資源局、市住建局、市城鄉管理局、市園林局，各縣（市、區）人民政府，綜改示范區、中北高新區、西山示范區管委會〕

3.適時開展高鐵高速沿線綜合整治綠化美化專項行動，提升沿線景觀。對城市出入口和通道綠化進行提質，打造靚麗風景線?！藏熑螁挝唬菏袌@林局；配合單位：市住建局、市城鄉管理局，各縣（市、區）人民政府，綜改示范區、中北高新區、西山示范區管委會〕

4.以公共露天停車場為重點，以點帶面，逐步將全市具備條件的停車場改造為生態林蔭停車場?！藏熑螁挝唬菏袌@林局；配合單位：市規劃和自然資源局、市審批服務管理局，各縣（市、區）人民政府，綜改示范區、中北高新區、西山示范區管委會〕

5.全面開展綠道建設行動。充分利用現有資源建設綠道，連通山水林田湖草和各類綠地、重要歷史人文節點，逐步建成市級、區級和社區三級相互連通、覆蓋城鄉的綠道體系。堅持因地制宜、以人為本的原則，加強綠道沿線綠化美化，保護原有喬木，用鄉土適生濃蔭喬木打造林蔭綠道；綠道面層色彩、材質、工藝與周圍環境相融；結合百姓游憩和健身需求，完善驛站、標識等配套設施，合理配備戶外健身場地及設施?！藏熑螁挝唬菏袌@林局；配合單位：市規劃和自然資源局、市住建局、市城鄉管理局，各縣（市、區）人民政府，綜改示范區、中北高新區、西山示范區管委會〕

（六）提升庭院綠地品質

1.大力開展園林式居住區（單位）達標工作，摸清底數，探索與園林化單位、文明單位創建相結合等激勵機制，充分調動企事業單位和居住小區創建積極性，爭取園林式居住區（單位）達標率達到60%。對已命名的園林化單位和居住區定期進行復查。復查存在問題的責令限期整改，并在媒體予以公告。對經復查不達標且整改不到位的，撤銷其稱號。〔責任單位：市園林局；配合單位：市規劃和自然資源局、市住建局、市審批服務管理局，各縣（市、區）人民政府，綜改示范區、中北高新區、西山示范區管委會〕

2.嚴格按照相關法律、法規，強化對新建單位、居住區綠地管控，提升城中村改造綠化指標，力爭城市新建、改建居住區綠地達標率100%。新建單位、居住區防止植物高密度堆砌的裝飾型綠地傾向，給植物留足后續生長空間，凸顯實用功能，注重小區林蔭路建設。（責任單位：市審批服務管理局；配合單位：市規劃和自然資源局、市住建局、市園林局，各區人民政府，綜改示范區、中北高新區、西山示范區管委會）

3.按屬地管理原則摸清綠化不達標老舊企業、社區底數，每年城六區分別選定5個老舊企業、5個老舊小區，增加植物配置，設置健身步道及康體設施，完善庭院綠地生態效益和服務功能。（責任單位：市園林局；責任單位：各城區人民政府，綜改示范區、中北高新區、西山示范區管委會）

4.探索由市、區兩級財政按一定比例承擔無物業、資金困難單位庭院、小區綠化養護資金，提升養護水平。（責任單位：市園林局；配合單位：市財政局，各城區人民政府，綜改示范區、中北高新區、西山示范區管委會）

（七）統籌“藍綠”生態網

1.強化“藍綠”統籌融合規劃，加強對山體、濕地、河道、鐵路兩側、文物景點的綠化規劃控制，以林蔭道、綠道、濱水藍道串聯整合各類綠地、濕地、林地、自然保護地，形成“藍綠”生態網絡。（責任單位：市規劃和自然資源局；配合單位：市水務局、市園林局）

2.對現有具備條件河渠進行綜合景觀治理，建設生態廊道。因地制宜梳理貫通城鎮河湖水系，因勢利導改造硬質渠化河道；恢復生態駁岸和自然岸線，以綠廊護藍脈，提升水體循環自凈力；突出親水功能，營造高大喬木夾岸的濱河景觀和多樣性生物生存環境?！藏熑螁挝唬菏袌@林局；配合單位：市發展改革委、市財政局、市規劃和自然資源局、市水務局、市審批服務管理局，各縣（市、區）人民政府，綜改示范區、中北高新區、西山示范區管委會〕

3.加快建成區內組團之間凈寬度不小于100米且連續貫通的防護綠地、綠化隔離帶、通風廊道等生態廊道建設，以混交喬木林為主，發揮園林植物凈污防噪功能?！藏熑螁挝唬菏袌@林局；配合單位：市發展改革委、市財政局、市規劃和自然資源局、市審批服務管理局，各縣（市、區）人民政府，綜改示范區、中北高新區、西山示范區管委會〕

（八）完善園林綠地綜合功能

1.推動綠地與城鎮融合發展，將綠地建設與產業發展、城市安全、生態修復、景觀風貌、防災避險緊密結合，因地制宜實現休閑娛樂、運動健身、防災應急、社會管理、科普教育、研學旅行等便民服務功能。〔責任單位：市園林局；配合單位：市規劃和自然資源局，各縣（市、區）人民政府，綜改示范區、中北高新區、西山示范區管委會〕

2.推廣海綿型綠地理念，推進園林綠地與海綿城市雨水系統的統籌規劃和設計、建設，通過新建雨水花園、下凹式綠地、小微濕地等，提升綠地匯聚雨水、蓄洪排澇、補充地下水、凈化生態等功能，充分發揮綠地系統的生態效益?！藏熑螁挝唬菏袌@林局；配合單位：市規劃和自然資源局、市住建局、市審批服務管理局，各縣（市、區）人民政府，綜改示范區、中北高新區、西山示范區管委會〕

3.在現有綠地合理調整、增加彩葉、開花樹種，形成季相分明、層林盡染的自然景觀?！藏熑螁挝唬菏袌@林局；配合單位：市規劃和自然資源局，各縣（市、區）人民政府，綜改示范區、中北高新區、西山示范區管委會〕

4.按照生態優先、以人為本，明晰類別、突出重點，因地制宜、適地適花的原則，大幅增加月季、花卉、花灌木栽植數量，繼續打造“玫瑰之城、浪漫之都”?！藏熑螁挝唬菏袌@林局；配合單位：各縣（市、區）人民政府，綜改示范區、中北高新區、西山示范區管委會〕

（九）大力開展公園城市建設

1.由建設城市公園向建設公園城市理念轉變，打造以綠色為底色、以山水為景觀、以綠道為脈絡、以人文為特質、以街區為基礎的人、城、境、業和諧統一的新型城市形態。促進城市風貌與公園形態交織相融，營造宜業宜居優良環境，增進城鄉居民福祉。（責任單位：市園林局；配合單位：市規劃和自然資源局，各區人民政府，綜改示范區、中北高新區、西山示范區管委會）

2.強化公園活動組織與服務運營，培育更豐富的社會文化活動。突出公園品質提升、人文提升、服務提升，在公園增加圖書館、博物館、戲臺、兒童游樂、體育健身、餐飲、購物、游客配套設施等服務項目，打造新的公園消費業態，激活公園經濟新空間。（責任單位：市園林局；配合單位：各區人民政府，綜改示范區、中北高新區、西山示范區管委會）

（十）實施精細化管理

1.創新園林綠化管護方式，完善園林綠化管理養護辦法、技術規范和定額標準，安排專項養護資金，提升管護專業化、精細化水平。健全安全隱患排查整治和應急處置機制。健全園林綠化垃圾分類、收運、資源化處理與利用體系。加強園林綠地外來入侵物種調查監測、預警防控和應急響應機制，提高外來物種入侵防控管理水平。（責任單位：市園林局；配合單位：市財政局，各區人民政府，綜改示范區、中北高新區、西山示范區管委會）

2.定期組織開展專業培訓和技能競賽，園林營造技藝得到較好傳承。（責任單位：市園林局）

3.加強園林工程規范化管理。繼續推行園林建設項目業主負責制、招投標制、監理和跟蹤審計問責制。爭取園林綠化工持證上崗率達到100%、三級工以上達到20%。（責任單位：市園林局）

4.規范市場秩序，營造公平公正開放的市場環境，培育壯大城市園林綠化品牌。制定出臺行業信用管理辦法及標準，按照守信激勵和失信懲戒的原則，依法依規建立企業和從業人員守信“紅名單”和失信“黑名單”制度，建立健全退出機制，推進信用信息在市場準入、招標投標、評優評先等方面的應用，逐步建立信用信息共享機制。（責任單位：市園林局）

（十一）嚴格保護綠化成果

1.科學審慎決策規劃工程項目。按規定組織專家論證、廣泛聽取意見，開展合法性審查，避免發生大規模樹木移植砍伐現象。規劃時堅持尊重歷史和現狀、按國家規范規劃、避讓古樹和大樹、優先使用鄉土樹種等原則。設計時爭取方案最優，在保護綠化總量不減的同時提檔升級。（責任單位：市規劃和自然資源局；配合單位：市發展改革委、市住建局、市城鄉管理局、市審批服務管理局、市園林局）

2.結合工作實際制定園林綠化審批管理辦法和標準。嚴格執行“綠線”管制、“綠色圖章”和綠化補償制度，對缺建綠地進行補償。審批部門組織審查時，對項目綠地指標、設計方案、施工驗收等環節嚴格把關，綠化指標達不到控制性詳細規劃指標要求的，不得核發建設工程規劃許可證。在城鎮建設中妥善保護原有綠地，永久占用公共綠地的，按照不少于所占面積的原則就近規劃補償綠化用地，實現區域占補平衡，費用由申請單位承擔。堅持“避讓古樹名木、大樹”原則，嚴禁擅自砍伐、移植、強修剪園林樹木。（責任單位：市審批服務管理局、市園林局）

3.規范審批與監管部門聯動協同，審批結果同步推送城市園林綠化主管部門。加強事中事后監管，配套綠化設計方案未經批準或未按照批準的設計方案施工的，城市園林綠化主管部門責令其停止施工、限期整改或采取其他補救措施。（責任單位：市審批服務管理局、市園林局）

4.堅持按國家規范規劃，合理布置各種管線位置，嚴禁因道路寬度不足而擠占綠地，嚴禁隨意砍伐移植行道樹。（責任單位：市審批服務管理局；配合單位：市規劃和自然資源局、市住建局、市城鄉管理局、市園林局）

5.加強和規范園林綠化工程質量監督檢查和施工技術指導，強化對各類園林綠化工程竣工驗收的監督管理。（責任單位：市園林局；配合單位：市審批服務管理局）

6.嚴格保護古樹名木、古樹后備資源，對瀕危古樹名木及時搶救復壯。保護舊城原有規模化、特色化綠地和大樹，尊重群眾的城市情感。（責任單位：市園林局；配合單位：市審批服務管理局）

7.對有歷史價值的公園進行摸底，建立保護名錄，出臺政策，確保具有歷史價值的公園保護率達到100%。（責任單位：市園林局；配合單位：市文物局，各區人民政府，綜改示范區、中北高新區、西山示范區管委會）

8.健全監管制度，通過組建“護綠隊”、開通護綠舉報熱線等方式，加強護綠巡查監管。加強執法聯動，嚴厲打擊毀綠占綠、毀壞樹木行為。（責任單位：市城鄉管理局；配合單位：市園林局）

（十二）推進園林科技創新

加強園林綠化科研立項和基礎應用研究力度，搭建交流平臺，加大新成果、新技術和生態工法推廣力度，促進科研成果轉化應用。積極推進園林全過程智慧化建設，建立灌溉、病蟲害防治、古樹名木保護等智慧管理系統。加強公園服務設施監管、游人流量監測，提升導覽、科普等服務效能。推進園林綠化苗木產業基地基礎建設，確保苗圃面積不低于建成區面積的2％。在植物園、公園、苗圃等地建立鄉土及適生植物種質資源庫，開展引種馴化及快繁研究。推廣自衍草花及宿根花卉等應用，豐富地被植物品種。加強珍稀野生物種保護和鄉土植物資源本底調查，促進城鎮野生種群恢復、動植物棲息地保護修復和不同規模、不同類型生境斑塊之間的重建連通，編制生物多樣性名錄，強化生物多樣性保護。（責任單位：市園林局；配合單位：市科技局、市財政局）

（十三）建立共謀、共建、共治、共享、共評治理新模式

1.出臺相關辦法，利用“互聯網＋”新模式，動員全社會力量參與認種認養城鎮樹木、提供技術服務、認建認管或出資捐建小微綠地、“口袋公園”、綠色驛站等園林公益事業。（責任單位：市園林局）

2.開展最美“口袋公園”、最美林蔭道、最美綠道、最美驛站評選，提高公眾的參與感。（責任單位：市園林局）

（十四）積極推進園林文化傳播

1.充分挖掘太原本土文化內涵，將文化建園理念貫穿園林綠化項目規劃、設計、建設、管理全過程，打造特色園林景觀，弘揚中國傳統園林文化。（責任單位：市園林局）

2.加強文物古跡保護和周邊環境整治，建成一批歷史名園。（責任單位：市文物局、市園林局；配合單位：市發展改革委、市財政局、市規劃和自然資源局、市審批服務管理局，各區人民政府，綜改示范區、中北高新區、西山示范區管委會）

3.充分利用現有園林載體，積極開展一園一品等園林文化教育普及活動，推動園林園藝文化進校園、進社區、進醫院、進家庭，提倡園林生活，推廣園藝療法，打造一批有地方特色的園林文化品牌單位。（責任單位：市園林局）

4.積極參加國內外舉辦的園博會等交流活動，以“太原園”建設為契機，宣傳太原園林文化特色。（牽頭單位：市園林局；配合單位：市財政局）

5.適時申辦各級各類園博會等園林綠化交流活動，打造對外展示的窗口。（牽頭單位：市園林局；配合單位：市發展改革委、市財政局、市規劃和自然資源局、市審批服務管理局）

四、保障措施

（一）加強組織領導。各級成立由行政一把手任組長的領導機構。負責領導推進本地區、本系統、本單位園林綠化工作。強化市園林專業指導和服務職能。實行園林工作目標責任制考核辦法，將園林綠化工作納入全市目標考核體系，層層分解落實到單位、落實到人。各縣（市、區）政府結合本地實際，對標先進地區，盡快制定全面提升城鎮園林綠化水平的政策措施和實施方案。

（二）加大資金投入。繼續貫徹政府投入為主、社會投入為輔方針，積極籌措園林建管資金。市、縣（市、區）把城鎮園林綠化建設和養護管理資金納入公共財政支出范圍，穩定經費渠道。加大對園林綠化科研經費和教育培訓的投入，引入市場機制多渠道籌集建管資金，提高社會投資積極性。嘗試以PPP、代征代建、認建認養、栽植紀念林、紀念樹形式籌集園林建設資金。加大環境綠化投資，建立生態環境紅線、生態保護補償和生態環境損害賠償制度，積極籌集大環境綠化資金。

（三）嚴格督查管理。嚴格按照任務分工和目標要求推進工作，開展年度自查，及時研究解決工作中遇到的問題。組織對全市園林綠化工作進行跟蹤督查和情況通報，對完不成任務的單位和領導追究責任，予以通報批評。

（四）廣泛宣傳引導。全市各新聞單位加大宣傳引導力度，營造廣大群眾積極參與園林綠化的社會氛圍。

本方案由市園林局負責解釋。